미 재무부가 월요일, 결제용 스테이블코인 발행에 라이선스가 필요한 대상을 명확히 하는 규정안에 대해 공개 의견수렴을 시작한다고 발표했다. 트럼프 대통령이 2025년 서명한 연방 프레임워크인 GENIUS 법에 근거한 조치다. 이번 발표는 시행일을 앞두고 규제당국이 라이선스와 컴플라이언스 체계를 서둘러 확정하려는, 유례없이 빠른 속도로 진행 중인 규정 제정 절차의 최신 단계다.

스콧 베센트 재무장관은 이번 의견수렴 요청을 그 연장선상에서 설명했다. 그는 “트럼프 대통령과 의회가 결제용 스테이블코인에 대한 획기적인 프레임워크와 명확한 규칙을 담은 GENIUS 법을 만들었고, 재무부는 이 프레임워크를 신속히 이행하기 위해 움직이고 있다”고 밝혔다. 이어 재무부가 “기업들이 미국에서 혁신하고 성장하는 데 필요한 규제 확실성을 제공하기 위해 이해관계자들의 의견을 환영한다”고 덧붙였다.

Treasury Opens Public Comment on GENIUS Act Stablecoin Licensing
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GENIUS 법이 요구하는 것

이 법에 따르면 은행과 그 외 자격을 갖춘 기관들은 미 국채 같은 자산으로 각 토큰을 뒷받침하고 매월 준비금 내역을 공시하는 조건으로 스테이블코인을 발행할 수 있다. 연방관보에 게재된 이행 프레임워크는 발행사들이 연방 승인 절차를 어떻게 거치는지를 포함해 라이선스 실무 절차를 더 자세히 규정하고 있다. 재무부의 이번 요청은 특히 세 가지 질문에 초점을 맞춘다. 법의 핵심 용어들을 어떻게 정의할지, 스테이블코인이 법적으로 언제 “발행”된 것으로 볼지, 그리고 해외 발행사의 컴플라이언스 주장에 의존하는 디지털 자산 서비스 제공업체에 어떤 실사 의무가 적용될지다.

빠듯한 일정

GENIUS 법은 2027년 1월 18일 발효될 예정이며, 이후 발행사는 적절한 연방 또는 주 라이선스 없이는 결제용 스테이블코인을 제공할 수 없게 된다. 스테이블코인 판매·제공에 대한 더 엄격한 2차 금지 조항은 2028년 7월 18일부터 적용돼, 규제당국과 업계 모두에 수년간의 조정 기간을 준다. 연방 은행 규제로서는 이례적으로 빠른 이 일정이, 재무부가 규정안 마련을 서두르는 배경을 설명해준다. 이는 클래리티 법 등 별도의 시장구조 입법이 의회에서 표류하는 가운데 백악관이 크립토·예측시장 CEO들과의 회동을 서두르는 움직임과도 맞물린다.

은행과 스테이블코인 발행사 입장에서 이번 의견수렴 기간은 라이선스 정의가 구속력을 갖기 전, 이를 형성할 수 있는 마지막 공식 기회다. 업계 단체들은 특히 “발행” 개념을 둘러싼 모호함을 앞서 지적해왔는데, 이는 다자간 스테이블코인 구조에서 실제로 어떤 주체가 라이선스 의무를 지는지를 가르는 기준이기 때문이다.

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