이번 주 암호화폐 정책은 세 갈래에서 동시에 움직였다. SEC가 첫 전용 암호화폐 규칙 초안을 공식 발의했고, CFTC는 첫 혁신자문위원회를 출범시켰으며, 오랫동안 상원에서 표류해온 CLARITY법은 9월 15일 절차적 표결을 앞두고 암호화폐 업계와 은행권 로비 사이의 공개적인 공방 대상이 됐다.
Bull Theory는 이번 주를 전환점으로 요약했다. 트럼프 대통령이 백악관에서 암호화폐 업계 경영진들을 만나 정부가 비트코인 등 암호화폐를 대량 매입하는 방안을 검토 중이라고 밝혔고, SEC는 사상 첫 암호화폐 규칙 초안을 발의했으며, CFTC는 혁신자문위원회의 첫 회의를 열었다. SEC의 자체 발표를 보면, '규정 크립토 자산(Regulation Crypto Assets)'이라는 이름이 붙은 이 규칙 초안은 암호화폐 투자계약에 대한 목적에 맞는 프레임워크를 만들기 위한 것으로, 비트코인과 이더리움 같은 자산을 증권법 밖에 있는 것으로 취급하는 방침을 비공식 가이드라인이 아니라 구속력 있는 규칙으로 명문화하려 한다.
트럼프, 의회에 CLARITY법 압박
Wu Blockchain은 트럼프 대통령이 테크업계 리더들과 함께한 백악관 행사에서 의회가 CLARITY법의 '공정한 버전'을 통과시켜야 한다고 말했고, 행정부가 블록체인 도입을 촉진하기 위해 '프로젝트 크립토'를 출범시켰다고 밝혔다고 전했다. 이런 압박은 미묘한 시점에 나왔다. 상원은 여름 휴회 이후로 표결을 미뤘고, 9월 15일 회기는 최종 통과가 아니라 심의 개시 동의안에 대한 토론종결(cloture) 표결로, 토론을 열기 위해서만도 60표가 필요하다.
은행권 대 법안
Coin Bureau는 신시아 루미스 상원의원이 은행권이 CLARITY법 통과를 적극적으로 막고 있다고 비판하며, 은행들이 GENIUS법의 스테이블코인 조항을 재협상하기 전까지는 법안을 지지하지 않으려 한다고 주장하고, 타협안을 협상했던 로비스트들을 해고하면서까지 재협상을 밀어붙이고 있다고 전했다. 별도로 Coin Bureau는 상원 은행위원장 팀 스콧이 '엘리자베스 워런 측은 암호화폐를 이 나라에서 완전히 몰아내려 한다, 그게 전부다'라고 말했다고 전했다. 법안은 민주당이 100건 넘는 수정을 요구하면서 300쪽 미만에서 600쪽 넘게 불어난 상태다.
엘리자베스 워런 측은 암호화폐를 이 나라에서 몰아내려 한다. 그게 전부다.
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이런 입법 교착 상태가 바로 SEC와 CFTC가 독자적으로 움직인 이유다. 두 기관 모두 최근 조치를 의회가 심의하는 동안 손 놓고 기다리기보다 공백을 메우기 위한 것이라고 설명해왔는데, CFTC가 CLARITY법이 표류할 경우 자체 규정을 강행하겠다고 경고하면서 이런 흐름을 명시적으로 드러낸 바 있다. 이번 주 열린 혁신자문위원회 첫 회의에는 주요 거래소와 파생상품 플랫폼 경영진들이 모여 암호화폐, AI, 예측시장 규정에 대한 의견을 냈는데, 이는 해당 기관이 실제로 실행에 옮길 의지가 있다는 가장 분명한 증거다.
9월에 실제로 걸려 있는 것
표결 지연에도 업계의 낙관론은 사그라들지 않았다. 리플 CEO는 최근 미국이 디지털 자산에 대한 명확한 규제 프레임워크에 그 어느 때보다 가까이 다가섰다고 말했는데, 이런 시각은 의회 자체는 여전히 교착 상태에 있더라도 이번 주 SEC와 CFTC의 움직임과 맞아떨어진다. 9월 15일 토론종결 표결이 통과되더라도 이는 토론을 여는 것일 뿐, 법안 자체를 확정짓는 것은 아니다. 아직 풀리지 않은 쟁점들로는 대통령을 포함한 고위 관료들이 암호화폐 보유로 이익을 얻는 것을 막기 위한 윤리 조항, 법 집행기관들이 자금세탁방지에 구멍을 낸다고 주장하는 개발자 보호 조항, 그리고 은행권이 지나치게 관대하게 작성될 경우 전통 은행 시스템에서 1조 달러 넘는 예금이 빠져나갈 수 있다고 말하는 스테이블코인 수익에 대한 과세·규제 방식 등이 있다. 시장도 이를 주시하고 있다. 이 법안이 2026년 안에 법제화될 확률을 반영한 예측시장 배당률은 올해 초보다 큰 폭으로 떨어진 상태이며, 이는 백악관과 규제당국이 별도 트랙에서 계속 밀어붙이고 있는 것과는 대조적이다.
