미국 상원이 8월 휴회에 들어가기 전 디지털자산 시장구조법(CLARITY Act) 처리를 밀어붙이려던 계획이 결국 좌초됐다. 존 튠 상원 다수당 원내대표는 목요일 늦게 이번 주 안에 절차 표결을 진행하지 않겠다고 발표했다. 디지털자산에 대한 감독권을 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)로 나누는 이 법안은 이제 의원들이 복귀하기까지 6주간의 공백기를 맞게 됐다.
협상이 막힌 지점은 시장 구조를 둘러싼 기술적 이견이 아니라 윤리 문제였다. 코인데스크 보도에 따르면 도널드 트럼프 대통령의 크립토 사업 이해관계, 그리고 여기서 나온 것으로 알려진 14억 달러 규모의 수익이 금요일 협상의 이른바 '킬샷'이 됐다고 한 관계자는 전했다. 대통령이 자신이 규제하려는 산업과 얽혀 있다는 우려는 2025년 5월 지니어스법 협상 당시부터 계속 끓어올랐지만, 이번 라운드에서는 시간 안에 풀리지 못했다.
하나가 아닌 여러 개의 균열
윤리 문제만 걸림돌이었던 것은 아니다. 법 집행 관련 조항과 CFTC 관할권에 얽힌 농업 관련 쟁점도 여전히 협상 테이블 위에 남아 있고, 의원들은 스테이블코인 수익·보상 프로그램을 법안이 어떻게 다뤄야 하는지를 놓고도 점점 더 씨름하고 있다. 앤절라 앨소브룩 상원의원은 1년 넘게 이어진 이번 작업을 \u201c소비자를 보호하고, 예금 이탈을 막고, 불법 자금을 차단하면서 윤리 문제에서도 공정한 타협안을 담기 위해 초당적으로 노력해 온 과정\u201d이라고 규정했다. 톰 틸리스 상원의원은 협상이 결렬된 순간을 두고 정치매체 폴리티코에 좀 더 직설적으로 \u201c윤리 논쟁이 불거지는 순간 성사 가능성은 급격히 떨어진다\u201d고 말했다.
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다음은 무엇인가
상원은 9월 14일 복귀하며, 다른 입법 현안들이 일정을 잠식하기 전까지 이 법안을 다시 들여다볼 시간이 약 3주가량 남아 있다. 예측시장은 이번 연기를 어느 정도 이미 가격에 반영한 상태로, 2026년 안에 클래리티법이 통과될 확률은 약 21.5%에 머물러 있다. 상원이 다시 소집된 뒤 실제로 성사될 가능성이 남아 있긴 하지만 결코 확실하지는 않다는 뜻이다. 이 법안의 가장 적극적인 지지자 중 한 명인 신시아 럼미스 상원의원은 포기할 뜻이 없다고 밝혔다. \u201c나는 절대 포기하지 않을 것이다. 이 산업이 미국 땅에서 명확한 규칙을 갖고 성장할 자격이 있다고 믿기 때문이다.\u201d
글로벌 흐름과 대비되는 워싱턴
워싱턴의 교착 상태는 다른 일부 국가들이 올해 크립토 규정을 얼마나 빠르게 정비했는지와 대비된다. 예를 들어 러시아는 클래리티법이 여러 위원회를 오가며 밟아온 것과 같은 다자간 조율 과정 없이, 대통령 서명만으로 자국 최초의 포괄적인 크립토 규제를 최근 시행에 옮겼다. 업계 단체들은 이 격차가 실질적인 비용을 수반한다고 주장한다. 디지털체임버의 코디 카본 최고경영자는 \u201c싸움은 아직 끝나지 않았다\u201d고 말했지만, 중간선거를 불과 몇 달 앞두고 표결이 무산된다면 미국 크립토 업계는 지난 의회 때부터 요구해 온 연방 차원의 시장구조 명확성 없이 남겨지게 되며, 백악관이 윤리 관련 문구에서 실질적인 양보를 내놓아야만 민주당 표를 확보할 수 있다는 뜻이기도 하다.
