코인데스크 보도에 따르면 존 슌(John Thune) 상원 다수당 대표는 밤샘 표결 마라톤 끝에 토요일 이른 아침 디지털자산 시장구조법(Digital Asset Market Clarity Act) 처리를 위한 동의안을 제출했다. 이는 단순 발성 표결로는 통과되기 어려운 법안에 상원이 활용하는 다단계 토론종결(cloture) 절차의 첫 단계를 여는 조치로, 법안이 다음 달 본회의 표결 기회를 정식으로 얻게 됐다는 의미다.
하원 결의안 3633호로 지정되고 이제 상원 의사일정 번호 423번을 부여받은 이 법안은 “디지털 상품의 제공 및 판매에 대해 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)가 규제하는 체계를 마련”하는 것을 목적으로 한다. 의회를 통과한 크립토 관련 시장구조 입법 중 가장 파급력이 큰 법안으로 꼽히며, 어떤 토큰이 SEC 관할이고 어떤 토큰이 CFTC 관할인지 마침내 선을 긋는 것을 목표로 한다.
중간선거 전 좁은 창
이번 절차적 조치가 법안 통과를 보장하는 것은 아니다. 상원은 8월 휴회 전 표결을 놓쳤고, 의원들은 9월 초 3주간의 회기를 위해 복귀하는데, 복귀 이튿날부터 첫 절차적 표결이 이뤄질 가능성도 있다. 그만큼 시간은 빠듯하다. 9월 하순이 2026년 중간선거를 앞두고 의회가 다시 휴회에 들어가기 전 마지막으로 현실적인 창인데, 그 이후로는 본회의 시간 대부분이 선거 유세 우선순위로 넘어가게 된다.
법안이 통과되려면 토론종결 요건인 60표를 확보해야 하는데, 이는 최소 상원 민주당 의원 10명이 당론을 넘어 찬성표를 던져야 한다는 뜻이다. 업계 로비스트들은 수개월째 이 표심을 공략해왔지만, 예산안 처리 문제까지 겹친 빡빡한 9월 일정 속에서 셈법은 여전히 아슬아슬하다.
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아직 풀리지 않은 쟁점들
협상가들은 여러 지점에서 여전히 입장이 갈린다. 트럼프 대통령을 포함한 고위 관료들이 크립토 프로젝트를 지지하지 못하도록 제한하는 정부 윤리 조항은 물론, 불법 금융 방지 장치와 스테이블코인 보상 메커니즘의 세부 사항도 여전히 조율 중이다. 협상 테이블에서 나온 수정된 초당적 윤리 조항 제안은 일주일 넘게 백악관에 계류된 채 답을 받지 못하고 있으며, 이는 법안에서 가장 까다로운 쟁점 중 하나가 여전히 안갯속에 있다는 뜻이다.
인내심 잃어가는 업계
이번 지연에 업계 쪽에서는 노골적인 불만이 터져 나오고 있다. 크립토 카운슬 포 이노베이션(Crypto Council for Innovation)의 지 훈 김(Ji Hun Kim) CEO는 앞선 표결 연기를 “실망스럽다”고 표현하며, 규제 명확성이 갖춰지지 않은 채로 하루하루가 지날수록 미국의 크립토 이용자와 개발자들이 해외의 더 우호적인 관할권으로 밀려나게 된다고 경고했다. 회기마다 법안의 처리 창이 계속 좁아지면서 이런 정서는 갈수록 날카로워지고 있다.
일단 이번 처리 동의안 제출로 클래리티법은 여름 동안 조용히 폐기되지 않고 명맥을 이어가게 됐다. 다만 이것이 실제 본회의 표결로 이어질지는 상원이 복귀한 뒤 윤리 조항을 둘러싼 이견이 얼마나 빨리 풀리느냐에 달려 있다.
